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自2025年12月18日全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)一個(gè)月以來，海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)封關(guān)平穩(wěn)開局、成效初顯的預(yù)期目標(biāo)，整體呈現(xiàn)政策全面落地、“一線”順暢高效、“二線”平穩(wěn)有序、活力有效激發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)整體可控的良好態(tài)勢。

□ 本報(bào)記者 邢東偉 翟小功

2026年1月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作迎來“滿月”。1月19日，海南省新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹海南自貿(mào)港封關(guān)首月進(jìn)展情況。

發(fā)布會(huì)上，海南省委全面深化改革委員會(huì)辦公室（自貿(mào)港工作委員會(huì)辦公室）常務(wù)副主任關(guān)繼榮介紹，自2025年12月18日全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)一個(gè)月以來，海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)封關(guān)平穩(wěn)開局、成效初顯的預(yù)期目標(biāo)，整體呈現(xiàn)政策全面落地、“一線”順暢高效、“二線”平穩(wěn)有序、活力有效激發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)整體可控的良好態(tài)勢。

政策紅利從“紙面”落到“地面”

封關(guān)政策全面落地，首月運(yùn)行成效初顯。各項(xiàng)封關(guān)政策已從制度設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段，政策紅利從“紙面”落到“地面”，真正轉(zhuǎn)化為市場主體和老百姓“真金白銀”的獲得感。自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨，封關(guān)首月“零關(guān)稅”政策開展業(yè)務(wù)53票，貨值7.53億元、同比增長38.9%，減免稅款1.09億元、增長194.6%；加工增值免關(guān)稅政策開展業(yè)務(wù)214票、增長37.2%，貨值8586.68萬元，減免關(guān)稅331.83萬元；禁限清單政策完成首票業(yè)務(wù)，貨值34.7萬元，標(biāo)志著封關(guān)政策全面落地見效。

對外開放口岸高效運(yùn)行，客貨流量穩(wěn)步提升。海關(guān)優(yōu)化升級監(jiān)管模式，對符合條件的保稅及“零關(guān)稅”貨物實(shí)施“徑予放行”，口岸運(yùn)行順暢高效，貨物與人員通關(guān)效率不斷提升，平均通關(guān)時(shí)間壓縮27%。自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨，首月對外開放口岸貨物進(jìn)出口總值163.68億元，增長3.6%；進(jìn)出境旅客28.91萬人次，日均0.93萬人次、增長31.3%，其中免簽入境外國人數(shù)日均0.26萬人次、增長64.3%。海南自貿(mào)港內(nèi)的企業(yè)、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)可以使用到“零關(guān)稅”的物資及設(shè)備，旅游、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)也可以享受到“零關(guān)稅”的營運(yùn)用飛機(jī)、船舶和汽車，政策紅利直達(dá)市場主體。

監(jiān)管與有序通行動(dòng)態(tài)平衡

“二線口岸”管理平穩(wěn)順暢，管住能力經(jīng)受檢驗(yàn)?！岸€”口岸管理機(jī)制、硬件設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，創(chuàng)新推出“分批出島、集中申報(bào)”等便利化措施，貨物、物品、運(yùn)輸工具出島進(jìn)入內(nèi)地的管理流程銜接順暢，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管與有序通行的動(dòng)態(tài)平衡。自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨，首月經(jīng)“二線口岸”進(jìn)出島旅客累計(jì)593.55萬人次，進(jìn)出島車輛累計(jì)45.99萬輛次，民航航空器3.27萬架次、船舶1.12萬艘次。各監(jiān)管通道均未發(fā)生擁堵情況，“二線”管住的能力得到了初步檢驗(yàn)，有力保障國內(nèi)市場與海南自貿(mào)港之間的有序聯(lián)通。

有效激發(fā)市場活力，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。封關(guān)政策的落地實(shí)施有效激發(fā)了市場投資創(chuàng)業(yè)熱情，越來越多的企業(yè)來到海南做生意。自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨，首月新增各類經(jīng)營主體2.68萬戶，其中新增企業(yè)2.1萬戶，同比增長16.42%；企業(yè)增量占總量比例從封關(guān)前的42%提高到近80%，結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢進(jìn)一步凸顯。新增外資企業(yè)331戶，同比增長13%。各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力與發(fā)展熱情全面激發(fā)，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入了強(qiáng)勁的新生力量。

離島免稅市場持續(xù)火熱。自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨，首月銷售金額48.6億元，同比增長46.8%；購物人數(shù)74.5萬人次，同比增長30.2%；購物件數(shù)349.4萬件，同比增長14.6%。消費(fèi)者購物熱情高漲，充分展現(xiàn)出離島免稅市場的澎湃活力。

整體風(fēng)險(xiǎn)可防可控

整體風(fēng)險(xiǎn)可防可控。一個(gè)月以來，海南自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判、處置機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有效，各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)正常，反走私等重點(diǎn)領(lǐng)域均未發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了全島封關(guān)運(yùn)作在安全軌道上平穩(wěn)推進(jìn)。境內(nèi)外媒體持續(xù)高度關(guān)注、全網(wǎng)共振，充分肯定全島封關(guān)的歷史意義，多維解讀封關(guān)政策實(shí)效與海南發(fā)展藍(lán)圖，激發(fā)共享自貿(mào)港紅利機(jī)遇熱情，社會(huì)各界反應(yīng)積極正面，輿論氛圍昂揚(yáng)向上，全省廣大干部群眾信心十足、斗志飽滿。

2026年是“十五五”開局之年，也是全島封關(guān)運(yùn)作開局之年。關(guān)繼榮表示，海南將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，以全島封關(guān)為新起點(diǎn)，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)從早期的政策試點(diǎn)向制度安排全面轉(zhuǎn)型、從政策制度體系“初步建立”向“與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)”系統(tǒng)構(gòu)建、從政策賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的整體升級，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶。